来自全球20多个国家的30多名培训师齐聚杭州,我

  该战略实施一年多以来,来自世界各地的77位专家受训成为推行该战略的培训师,其中24位专家在世界各地使用阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语、西班牙语、俄语、乌兹别克语等7种语言举办了80余次培训活动,包括政府官员、非政府组织和专家、社区成员和年轻人等在内的1600人受益。目前已完成的培训活动涵盖了相关保护政策和法规的修订、相关保护机制的建设、非物质文化遗产清单制定、对《公约》国际合作机制的参与、名录申报和国际援助申请相关知识及技能学习等5个领域的内容。

  2010年5月,中国政府与联合国教科文组织签署协议,在华建立以能力建设和培训为主要职能的联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心,充分体现了中国政府致力于推动亚太地区乃至全人类非物质文化遗产保护事业做出贡献的愿望。2011年1月,亚太中心曾成功地举办了能力建设战略框架下的首届师资培训班,这是该项战略开始实施的重要标志。此次亚太中心与联合国教科文组织联合举办此次会议,目的是通过对该战略实施一年多以来所取得的经验和遇到的问题进行评估和总结,为今后继续通过开展国际培训以及国际交流与合作等活动来推动该项战略向纵深发展,并最终为推动亚太地区乃至全球非物质文化保护工作及可持续发展做出贡献。

根据《公约》第16、17、18和23条,《公约》下设立了代表作名录、急需保护名录、优秀实践名册以及国际援助,缔约国有责任和义务根据本国非物质文化遗产的情况申报不同的名录或名册,也可就非遗项目申请国际援助。根据《公约》第31条,《公约》生效前宣布的“人类口头和非物质遗产代表作”纳入代表作名录。

联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心主任梁斌介绍说,截至今年6月,中心已经举办32期非遗能力建设培训班,培训学员1027人次,他们来自亚太地区的33个国家和地区。此次培训旨在协助联合国教科文组织在亚太地区实施能力建设战略,不断维护和更新在亚太地区的培训师队伍,帮助培训师更好地理解《保护非物质文化遗产公约》的概念、要求、机制以及政策支持。联合国教科文组织总部《公约》秘书处的苏珊·史努特根则表示,培训师网络在《公约》实施推进的过程中发挥了重要作用,联合国教科文组织将继续发展这一网络。

  光明日报北京11月7日电(记者 谌强)联合国教科文组织保护非物质文化遗产全球能力建设战略评估会议今天在北京开幕,40余位来自亚太、非洲及拉丁美洲地区的专家、学者以及我国非物质文化遗产保护政府机构的官员、相关领域专家和联合国教科文组织官员,就我们是否在沿着正确的路径前行的核心议题进行商议,对其全球能力建设战略的实施工作予以评估,并就该战略的今后发展方向展开探讨。

  另外,该战略实施一年多以来,已经取得了令人欣慰的业绩:来自世界各地的77位专家(30%来自非洲,40%为女性)受训成为推行该战略的培训师;其中24位专家在世界各地用7种不同语言(阿拉伯语、英语、法语、葡萄牙语、西班牙语、俄语、乌兹别克语)举办了80余次培训活动;培训活动使得1600人受益,受益人包括政府官员、非政府组织和专家,其中很多人是社区成员和年青人。

在此,本报特约请文化部外联局国际处撰写了相关文章,对我国国际层面的履约工作进行准确、深入的解读,其中许多珍贵资料和信息属首次披露。

来自全球20多个国家的30多名培训师齐聚杭州,参加2日开幕的“联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产师资培训班”。

  联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》通过近十年来,全球已有146个国家成为《公约》的缔约国。为提高各国对有关《公约》精神内涵、相关工作机制及自身义务的认识程度和实践能力,确保有效履行自身的义务,并从《公约》的国际合作机制中受益,联合国教科文组织于20102011年度发起保护非物质文化遗产全球能力建设战略。

  《保护非物质文化遗产公约》通过近十年来,全球已有146个国家成为《公约》的缔约国。各国对《公约》框架下的国际非物质文化遗产保护工作的积极响应和广泛参与极大地推动了非物质文化遗产保护工作在国家层面上进展,但有关《公约》精神内涵、相关工作机制及自身义务的认识程度和实践能力尚需提高。为确保各国能够有效履行自身的义务,并从《公约》的国际合作机制中受益,联合国教科文组织于2010-2011年度发起保护非物质文化遗产全球能力建设战略,旨在通过开展相关领域的培训活动等加强各国有效实施《保护非物质文化遗产公约》能力,推动全球非物质文化遗产保护事业及相关国家和社区的可持续发展。

我国与蒙古国陆地接壤,我国内蒙古自治区与蒙古国的非物质文化遗产虽各有差异和特色,但大部分基本相同或相似。从睦邻友好的大局出发,我国对涉及与蒙古国共享的非物质文化遗产项目的相关申报和保护工作一向给予高度重视。

新华社杭州7月3日电来自全球20多个国家的30多名培训师齐聚杭州,参加2日开幕的“联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产师资培训班”。这也是联合国教科文组织第二次在中国举办相关的培训班。

  2010年5月,中国政府与联合国教科文组织签署协议,在中国建立以能力建设和培训为主要职能的联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心。2011年1月,亚太中心成功地举办了能力建设战略框架下的首届师资培训班,这是该项战略开始实施的重要标志。此次,亚太中心与联合国教科文组织联合举办联合国教科文组织保护非物质文化遗产全球能力建设战略评估会议。

来自全球20多个国家的30多名培训师齐聚杭州,我国在非物质文化遗产领域与联合国教科文组织的合作。  据悉,针对受益国的具体需求进行培训项目设计是该项全球战略的一大亮点。目前已完成的培训活动涵盖以下五个领域的内容:相关保护政策和法规的修订、相关保护机制的建设、非物质文化遗产清单制定、对《公约》国际合作机制的参与、名录申报和国际援助申请相关知识和技能的学习。

根据《公约》第29条规定,缔约国应于批约后每6年向保护非物质文化遗产政府间委员会提交一次履约报告,介绍其为实施《公约》采取相关措施的情况以及列入代表作名录项目的实际保护情况。我国于2004年批准《公约》,成为《公约》首批缔约国。为履行我国缔约国责任和义务,做好履约报告撰写工作,由文化部外联局主办的《保护非物质文化遗产公约》履约报告撰写工作会议于2010年4月7日至9日在北京召开。文化部外联局、非遗司、艺术司、外交部条法司、中国教科文全委会秘书处、中国艺术研究院、社科院、书法家协会以及23个省、自治区、市和相关单位的60多位代表出席会议。文化部外联局牵头成立了履约报告撰写工作领导小组和工作小组。经过一年的努力,我国于2011年初正式向联合国教科文组织提交了我国政府《公约》履约报告。报告包括中央政府履约报告和香港、澳门特别行政区政府履约报告以及26个列入代表作名录项目保护情况报告。报告符合教科文组织有关撰写要求和规范,较为全面地反映了我国批准《公约》以来非物质文化遗产保护工作的相关情况。该报告中文总字数达12万字,英文译文达7.5万字。

作者简介

  我们是否在沿着正确的路径前行?这是于2012年11月7至10日在北京召开的联合国教科文组织保护非物质文化遗产全球能力建设战略评估会议的核心议题。来自亚太、非洲、阿拉伯及拉丁美洲地区的专家、学者,中国主管非物质文化遗产保护工作部门的官员、相关领域专家和联合国教科文组织官员共计40余位,汇集北京,对联合国教科文组织保护非物质文化遗产全球能力建设战略的实施工作予以评估,并就该战略今后发展方向展开探讨并形成建议。会议由联合国教科组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心承办。

根据目前的形势推测,由于各国申报热情高涨,庞大的申报数量与联合国教科文组织秘书处和评审机构有限的资源和能力之间存在不可调和的矛盾,现有列入名录的项目在区域分布上又存在严重的不平衡,联合国教科文组织势必将更加严格申报标准,规范评审程序和方法,强调各国自律,申报的难度将越来越大。2010年11月召开的保护非遗政府间委员会第五次会议通过的决议中,确定了联合国教科文组织评审的原则,即优先考虑联合申报项目、没有列入项目的国家或列入项目少的国家申报的项目。对此,在未来的申报过程中,我们要认真研究申报和评审规则,密切关注国际社会申报工作动向,适时调整申报工作重心,谨慎地、恰到好处地确定申报数量。根据《公约》的原则和精神,联合国教科文组织更加注重非遗的保护而非申报本身,鼓励各国分享经验,开展国际合作。因此,从今年开始,文化部启动了优秀实践名册项目的申报工作。这项工作从零开始,期望能够借此把我国一些好的经验与国际社会分享。

联合国教科文组织;非物质文化遗产;亚太地区;培训;培训班

“非遗节”的国际性和学术性特点使其在国际舞台上备受瞩目,也成为我国作为《公约》缔约国开展履约工作和国际交流与合作的一个亮点。首届“非遗节”期间,我国成功承办保护非物质文化遗产政府间委员会首次特别会议,联合国教科文组织68个成员国派代表出席了会议。我国作为该会议主席成功主持会议,为推动会议进程达成共识做出积极贡献,赢得与会代表普遍赞誉。第二届“非遗节”期间,31个国家驻联合国教科文组织的代表应邀出席国际论坛,围绕“灾难与非物质文化遗产保护”,聚集智慧、积累共识,形成并发表了具有广泛国际影响力的《成都共识》。出席了两届“非遗节”的联合国教科文组织和各国代表普遍认为,“非遗节”已成为展示各国各民族文化多样性和非物质文化遗产保护成果,促进国际文化交流与合作的重要国际文化盛会。中国驻联合国教科文组织大使师淑云认为,举办“非遗节”在展示中华民族文化魅力的同时,有力地提升了中国在联合国教科文组织框架内的影响力。与此同时,“非遗节”还是群众广泛参与的“文化的盛会,民众的节日”。天府大巡游、非遗公园博览会、演出活动、分会场活动、闭幕式晚会等等,都直接面向成都市民和中外游客举办,其中绝大部分是公益活动。

此次培训班至本月6日结束,将就联合国教科文组织能力建设、国家层面的非遗政策支持、非遗国际援助、非遗纳入发展政策和方案、非遗纳入教育等课题进行系统性培训,培训班由联合国教科文组织总部、联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心主办,浙江省文化厅支持,浙江省非物质文化遗产保护中心、杭州市文广新局承办。

自联合国教科文组织于2001年5月宣布第一批“人类口头和非物质遗产代表作”以来,文化部作为我国非遗工作业务主管部门,高度重视、精心组织,在各方面的通力合作下,申报工作做得有声有色。截至2010年底,我国有28个项目列入代表作名录,6个项目列入急需保护名录。可以说,国内非物质文化遗产保护取得的显着成绩是申报工作的强大后盾,申报工作的成功也是国内保护工作取得成绩的外化表现,同时,申报工作也极大地推动了国内非遗保护的宣传和社会认知。2010年8月20日,文化部在北京人民大会堂隆重举行“中国入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目颁证仪式”,为29个(26个代表作名录项目和3个急需保护名录项目)项目的51个主要申报单位、35个参与申报并作出保护承诺的单位以及昆曲、古琴艺术项目增加的9个单位颁发了证书。颁证仪式后,还举行了入选项目的演出和“中国入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目保护论坛”。

姓名:王瑞芳 工作单位:

2011年初,我国政府向联合国教科文组织递交出批约后的第一份履约报告。我们高兴地看到,通过文化部门近年来的不断努力,在相关部门的大力支持和积极配合下,我国非物质文化遗产保护工作取得了显着的成绩,我国在非物质文化遗产领域与联合国教科文组织的合作,在广度和深度上都迈上了新的台阶,在国际舞台上开展了有声有色的工作,提升了中国的影响力。作为《公约》的缔约国,我们秉承《公约》精神,在国际层面积极申报代表作名录、急需保护名录、优秀实践名册,开展地区、国际非遗领域的交流与合作,探索与周边国家联合保护与联合申报的创新模式,保持与联合国教科文组织密切配合与合作,开展能力建设等各个方面,履行了我们的责任和义务,也有效地推动了国内非遗保护事业的发展。

由于对国际规则缺乏了解、不能熟练使用外语等问题,我国直接参与联合国教科文组织非遗领域有关工作的专业机构和专家非常有限。这在一定程度上限制了我国参与非遗领域国际合作的广度和深度。目前,我国仅有2个机构即中国科学技术史学会和中国工艺美术学会,通过了《公约》缔约国大会的认证,可以向委员会提供咨询服务。在实际工作中,我们越来越深刻地意识到,有必要采取适当措施,积极培养、鼓励更多的专家和社会组织关注和参与《公约》工作、提供智力支持、学习国际经验,全面提升我国履行《公约》的能力。

同样是这一议题,在2010年委员会第五次常会期间,首轮申报工作带来的各缔约国申报数量和各名录之间列入项目数量的不平衡,以及秘书处和委员会附属机构评审工作量超负荷等问题引起广泛关注和讨论。我国与会代表团针对2011年附属机构对代表作名录申报评审数量的问题,积极同与会各方磋商,协调立场,灵活务实,顾全大局,避免造成亚太地区选举组国家申报数量过多加剧各地区选举组申报不平衡现象,对秘书处超负荷工作也予以充分理解。同时,我与会代表团利用会上发言和会外交流等多种渠道和方式,强调中国积极申报符合《公约》精神,为《公约》和代表作名录的推广宣传做出了贡献,对于目前代表作名录申报和评审工作中出现的问题,中国支持秘书处和附属机构根据自身工作能力和可获得的资源决定评审数量,但强调评审工作应坚持公平、公正原则有序开展,同时呼吁国际社会关注提高缔约国履约能力和非遗保护能力。对于这一议题的处理,既维护了我国申报工作的利益和关切,又为《公约》健康发展做出了贡献。从某种意义上说,正是基于我方在处理非遗领域国际合作事务中始终采取负责任、务实的原则和态度,我国在该领域国际舞台上的话语权和影响力得以不断提升。

中国成都国际非物质文化遗产节,作为宣传展示非物质文化遗产的大型国际文化节会,已于2007年和2009年在我国的四川省成都市成功举行了两届,在国内外产生积极影响。从第二届起,“非遗节”由联合国教科文组织与文化部、四川省人民政府联合主办,主要活动包括非遗街头巡游、各类展演展示、国际论坛等。据有关部门统计,“非遗节”共举办各类文化活动500多项,109个国家和国际组织的代表、国内各省市的代表、数百万游客和市民直接参与,展示了国内外2800多个非物质文化遗产项目。

考虑到近年来中国的非遗保护工作取得了一系列显着成果,而且由联合国教科文组织支持的亚太地区非物质文化遗产国际培训中心已在北京正式挂牌,联合国教科文组织秘书处于2010年9月提出希望中国承办亚太地区的非遗师资培训班。对此,我国予以积极响应和配合,文化部于2011年1月10日至14日在京成功举办联合国教科文组织亚太地区非遗师资培训班。培训班由文化部外联局、非遗司和亚太中心联合承办。中方在前期人员联系、会务准备、后勤支持和经费保障等方面全力配合联合国教科文组织,获得与会各方充分肯定。

根据《公约》及其操作指南相关规定,《公约》的主要工作机构包括缔约国大会、保护非物质文化遗产政府间委员会和秘书处,其中缔约国大会下设主席团和大会秘书处,委员会下设主席团、附属机构、咨询机构和委员会秘书处。缔约国大会是《公约》最高权力机关,每两年举行一次常会,所有缔约国均可派代表出席。委员会由缔约国大会根据公平的地理分配和轮换原则选举产生的24个委员国组成,每年召开一次常会,负责落实《公约》国际层面履约工作,包括拟订《公约》操作指南、拟订非遗基金使用计划以及通过附属机构和咨询机构审议缔约国提出的代表作名录、急需保护名录、优秀实践名册和国际援助的申请等。《公约》秘书处则作为服务部门,协助缔约国大会和委员会开展工作,并利用非遗基金开展鼓励更多的联合国教科文组织会员国批准《公约》,以及制定并实施加强缔约国履约能力的全球战略。

2010年3月25日,根据求同存异、达成最大共识的工作原则,我国与蒙古国教育文化科学部代表团再次进行了会谈,我方本着《公约》精神,对蒙方晓之以理、动之以情,经过整整一个下午的谈判之后,双方就《中华人民共和国文化部和蒙古国教育文化科学部关于保护非物质文化遗产合作谅解备忘录》达成初步共识。两天之后,2010年3月27日,在上海合作组织成员国文化部长第七次会晤期间,文化部部长蔡武与蒙古国教育文化科学部部长奥特根巴雅尔在海南三亚正式签署了上述谅解备忘录。随后中蒙双方分别成立了中蒙联合保护非物质文化遗产机制领导小组和工作小组。为落实谅解备忘录精神,文化部派出了6人工作小组于2010年12月14日至17日访问蒙古国,与蒙方10人工作小组就对《公约》的认识问题、中蒙联合申报或单独申报问题、两国专家学者的合作研究问题、中蒙双方非物质文化遗产保护问题、双方共同已列入申报代表作名录项目“蒙古族长调民歌”联合保护问题、以及中蒙在该领域合作协议的起草问题等展开了充分、深入、坦诚的交流,中蒙双方分别表述了各自的看法与意见。会谈中,中方充分表达了善意与合作诚意,双方沟通良好有效。

我国与14国陆地接壤,与8国海上相邻,与周边国家共享的非物质文化遗产资源极为丰富。对于我国与周边国家共享的非物质文化遗产项目的申报和保护问题,国内外都有所关注。有关国家与我国就这一问题经历了从交涉到交换意见,从坦诚沟通到精诚合作的过程。

中蒙两国在非遗领域的合作具有良好基础。中国和蒙古国于2005年成功联合申报“蒙古族长调民歌”,并建立了“联合保护长调协调指导委员会”。在此框架下,两国每年都开展联合保护工作,2009年两国完成了连续两年的田野调查,2010年举办工作研讨会,并将联合出版相关普查成果。蒙方亦对两国联合保护工作给予高度评价。

承办非遗师资培训班 建立国际专家网络

我国履约工作之四:履约报告

到目前为止,中蒙两国同源共享的非物质文化遗产项目中,蒙古国单独申报列入代表作名录的项目有“马头琴传统音乐”,我国单独申报列入代表作名录的项目有“蒙古族呼麦艺术”,中蒙联合申报列入代表作名录的项目有“蒙古族长调民歌”。

文化部作为我国非物质文化遗产保护工作业务主管部门,对组织撰写和提交我国《公约》履约报告工作高度重视。在相关部门的共同努力下,在各代表作名录项目申报单位积极配合下,中国艺术研究院专家和文化部有关工作人员组成的报告撰写工作小组完成了我国中央政府履约报告和我国列入代表作名录项目保护情况报告初稿,并广泛征求了非遗保护工作部级联席会议成员单位的意见。

在建立中蒙联合保护非物质文化遗产合作机制的工作过程中,我们深深地体会到,建立中蒙联合保护非物质文化遗产合作机制有利于两国的睦邻友好,并为中蒙文化交流注入新的动力。中蒙联合保护非遗合作机制将是一个有效的双赢机制,将在国际上起到示范作用,在国际层面彰显中蒙两国的非物质文化遗产,将会在国际保护非物质文化遗产领域开拓一个新的局面。


参与非遗领域国际规则制定 话语权和影响力不断提升

在近两年的工作中,文化部大胆实践,积极探索、创新与周边国家非遗合作模式,在相互尊重的基础上,平等合作,谋求共识,推进双边文化关系的发展,特别在对蒙古国的非遗领域的合作方面取得了突破性的进展。其过程颇为曲折复杂,不妨让我们回顾一下。

我国履约工作之七:成都“非遗节”

培养非遗专家 提供智力支持

关于代表作名录申报数量限制问题,一直是《公约》实施过程中缔约国关注的一个议题。2007年5月,我国成功承办了保护非物质文化遗产政府间委员会首次特别会议。正是在这次会议上,在我国与会代表团和专家组认真研究分析和广泛收集信息的基础上,从《公约》出台时间尚短、需要加大宣传力度、鼓励各国积极参与的角度出发,我国支持会议通过了对于申报代表作名录和急需保护名录不做数量限制的决议。正是基于此项决议,2009年全世界共有166个非物质文化遗产项目列入代表作名录,极大地提升了国际社会对非物质文化遗产保护的关注。

前 言

时值6月1日我国《非物质文化遗产法》正式实施以及中国第6个“文化遗产日”前夕,人们再次将目光聚焦于非遗保护。非遗保护这一由联合国教科文组织向世界推广的重要理念,已经为我国广大民众所认可和接受。中国政府作为联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的缔约国,在国际层面切实履行《公约》,并积极响应联合国教科文组织的要求,于2011年初向联合国教科文组织递交了批约后的第一份履约报告,维护并完善了我国作为一个负责任的发展中大国的国际形象。

本次培训班是联合国教科文组织2011年全球6个地区性非遗师资培训班中的首站。《公约》秘书处专门邀请了两位非遗领域国际专家就如何批准加入《公约》、国家层面履约工作、以社区为基础的清单制定、急需保护的非物质文化遗产名录申报等问题编写培训教材、亲自授课,并邀请10位亚太地区非遗领域专家和教科文组织亚太地区各个办事处的15位文化事务官员参加培训。此外,共有8位中国的专家和官员作为观察员参加了培训班,与会总人数约40人。

《公约》及其操作指南明确规定,缔约国大会将认证在非遗领域确有专长的社会组织向委员会提供咨询意见,同时也邀请非遗领域的专业机构和专家参与委员会的会议,并向会议提供咨询意见。随着《公约》的广泛实施,委员会高度重视非物质文化遗产领域专家和社会组织参与《公约》工作的问题。根据委员会第五届会议讨论情况,各国普遍认为在相关非遗项目申报和评审、开展非遗教育、提高非遗保护意识等方面,专家和社会组织都应发挥更大的作用。

联合国教科文组织选择在华举办全球首个非遗师资培训班,既是其对我国在非遗保护工作领域所取得成就的肯定,也体现了我国在非遗领域的国际影响力。与此同时,承办该培训班,也是我国政府以一个负责任大国姿态推动《公约》健康发展、帮助缔约国提高履约能力的实际行动,而且将有利于推动我国亚太中心顺利开展工作。承办此次培训班,不仅密切了我国与联合国教科文组织的合作关系,也是我们学习教科文组织非遗培训和管理等方面优秀经验的机会,同时,我们也与亚太地区专家建立了联系,对本地区未来的师资力量有了一定的了解,扩充了我国非遗专家资源库。这个新的合作模式,对于联合国教科文组织和我国来说是双赢的尝试,为今后我国亚太中心开展工作提供了可参考借鉴的经验。

申报工作有声有色 优秀实践名册项目申报启动

时值《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式实施和全国第6个“文化遗产日”前夕,我们相信,通过进一步宣传、普及《公约》,梳理近年来我国在《公约》框架下开展的国际合作与交流活动,有助于我们认清国际形势,提高全民对非遗保护的认知,更加自觉地肩负起历史和时代赋予我们的重大职责,全面履行国际公约义务,彰显我国促进世界非物质文化遗产保护、维护人类文化多样性的决心和努力。

我国履约工作之一:参加国际会议

打造非遗品牌活动 非遗惠民走向世界


我国履约工作之八:社会组织和专家参与

中国政府历来重视非物质文化遗产的保护工作,紧跟国际形势,全力支持响应联合国教科文组织保护非物质文化的战略,积极参与国际行动。自2001年起开展申报“人类口头和非物质遗产代表作”的工作,我国在国际非遗保护领域一直是国际规则的制定者和积极参与者,而不是简单的执行者。我们全程参与了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的谈判及其实施细则的制定过程。2004年8月28日,在第十届全国人大常务会第十一次会上,我国批准加入《公约》。同年12月2日,时任我国常驻联合国教科文组织代表张学忠大使向联合国教科文组织总干事交存了批准书。2006年4月20日,《公约》正式对中国生效。时至今日,我们在国际非遗保护领域一直致力于树立负责任大国的形象,为人类非物质文化遗产的保护贡献了我们的智慧,提供了支持,践行了承诺,在国际舞台上有力地宣传了中华悠久的历史文化,得到了联合国教科文组织和国际社会的广泛认可和好评。

我国履约工作之二:国际申报

目前,根据新修订的《公约》操作指南相关规定,申报各类名录和名册必须是缔约国的行为,申报截止日期是每年的3月31日。《公约》秘书处收到申报文件后,进行登记并确认收讫,并审查申报材料是否完整,要求缔约国在规定时间内补充材料。通过秘书处审查合格的申报文件将转交给负责评审的附属机构或咨询机构。在下一年度的6月之前,附属机构或咨询机构将召开最后的审查会议,向保护非遗政府间委员会提交评审报告。委员会将在年底召开的常会期间最终审议,决定申报项目是否列入相关名录或名册。

第三届“非遗节”将于2011年5月29日至6月11日举办。本届“非遗节”将包括开幕式暨天府大巡游、非遗博览会、非遗国际论坛、第25届中国戏剧梅花奖大赛、中国古琴艺术大展、分会场和配套活动、闭幕式暨颁奖晚会等7大类286项文化活动。

全面反映履约工作 梳理非遗保护现状

因《公约》适用于我国香港、澳门特别行政区,两个特别行政区政府的履约报告应作为我国履约报告组成部分,由中央政府一并向联合国教科文组织提交。根据“一国两制”原则,香港、澳门特区政府自行撰写了其《公约》履约报告。

经文化部批准,“非遗节”正式落户成都,每两年在全国“文化遗产日”期间举办一届。“非遗节”不仅成为丰富当地百姓文化生活、促进社会和谐持续发展的重要活动,而且对于展示国际国内非物质文化遗产独特魅力和保护成果、交流宣传保护经验、促进世界不同文化间对话与交流、推进非物质文化遗产和文化多样性保护具有重要意义。

履约报告总体上反映了我国批约以来国内非物质文化遗产保护事业的发展情况,特别是对政策制定、机构建设、法制建设和保护措施等方面都有较为全面、准确的介绍。同时,代表作名录项目的保护情况报告也反映了我国26个代表作名录项目列入名录后的保护情况和发展变化。

韩国的亚太地区非遗国际信息网络中心已于2009年11月挂牌运作,日本的亚太地区非遗国际研究中心也在积极筹备中,预计将于2011年挂牌。我国亚太中心与日本和韩国亚太中心同属由教科文组织支持的在亚太地区建立的二类中心,该中心将与其他两个中心保持良好合作与互动,共同为推动本地区乃至全世界非遗保护工作做出努力。

回顾我国与联合国教科文组织在非遗领域的国际合作情况,文化部从上世纪90年代末开始关注联合国教科文组织关于非物质文化遗产保护相关工作机制,并积极组织开展“人类口头和非物质遗产代表作”的申报工作。2001年以来,我国政府代表团出席了《公约》框架下的历次会议,全程参与了《公约》的谈判及其实施细则的制定工作,积极开展国际非物质文化遗产保护的合作与交流,并于2006年和2010年分别当选首届和第三届委员会委员国。可以说,在《公约》发展过程中,中国一直发挥着积极的推动作用。我国政府本着立足国内、放眼世界的原则和负责任的态度,在参与非遗领域国际规则制定的相关工作中,一方面积极表达我们国家的意志和关切,同时,也为推动国际规则不断发展完善而贡献中国的智慧,做出了一个负责任的发展中大国应有的贡献。在此介绍几个参会的案例。

从与蒙古国开展联合保护非遗合作机制的例子中我们得到启示,对于与周边国家共享的非遗项目的申报工作,我国采取积极、开放的态度,在条件允许的情况下可争取联合申报,因为这也符合《公约》的精神。同时,要进一步加强对《公约》的宣传工作,尤其向社会介绍《公约》及其操作指南关于申报工作的有关规定,明确申报本国领土上的非遗是缔约国的权利和义务,申报不是宣示拥有权,而是为了更好地保护遗产项目,一国申报成功不会影响别国申报其境内相同的非遗项目。

由24个委员国组成的委员会作为《公约》重要工作机关,对于制定《公约》实施细则文件、推进国际合作发挥关键作用,委员国任期4年。成为委员会委员国对于掌握国际规则指定话语权,发挥非遗领域影响力至关重要。因此,竞选委员会委员国的工作成为各国关注的焦点,我国政府一直非常重视该项工作。在2010年6月的缔约国大会第三次常会上,竞选第三届委员会委员国的工作成为我国参会代表团重点工作之一(鉴于我国是首届委员会委员国,根据委员会议事规则,委员国不可连任,所以我国并未担任第二届委员会委员国)。“协商一致”是联合国教科文组织一贯的基本工作方法和原则,在此原则指导下,各地区选举组一般采取组内协商的办法解决竞选难题。我常驻联合国教科文组织代表团和我国与会代表团共同努力,经过与亚太地区选举组成员多次协商,亚太组各国于缔约国大会常会前一天就分享组内委员会委员国席位达成共识。整个协商的过程非常艰难,更多的时候需要与各相关国家单独沟通,还要争取非亚太选举组国家的支持。这个过程也正说明了参加国际会议的工作,其实不仅仅是在会场上的发言和表态,有时候会外的游说和协调往往会影响会议的最终决定。

鼓励联合申报 推进地区合作

随着缔约国履约工作的不断开展,国际社会对于保护非物质文化遗产的重要性已形成广泛共识。但是,由于各缔约国对于《公约》的理解和关注的问题不尽相同,缺乏熟悉《公约》和非遗保护研究的专家,如何在国家层面落实《公约》精神、切实开展非遗保护工作成为目前国际社会面临的重要课题,提高缔约国的履约能力也成为联合国教科文组织当前工作的重点。联合国教科文组织计划通过举办一系列地区性师资培训班,建立国际专家网络、储备师资,并将由联合国教科文组织地区办事处在全球范围举办着眼长远和有针对性的培训活动,借助专家力量帮助缔约国不断提高其国家层面的履约能力。

推进亚太中心工作 建立区域合作平台

根据中蒙第一次工作小组会议商定的工作计划,2011年4月12日至17日,中蒙联合保护非物质文化遗产合作机制第二次工作小组会议在北京召开。中方组派了10人工作小组,蒙方派出了包括蒙驻华使馆公使在内的13人工作小组。会议气氛友好、融洽。会议就中蒙双方共同关切的非遗保护以及联合国教科文组织相关非遗名录的申报工作交换了意见,对中蒙联合保护非物质文化遗产合作机制第一次领导小组会议日程、对中蒙联合申报的蒙古族长调民歌的联合保护成果的出版等问题达成了共识。在不久的将来,中蒙双方将正式签署合作协议,中蒙联合保护非物质文化遗产合作机制将迈入实质性操作阶段。


我国履约工作之六:师资培训班

在报告撰写过程中,各项目申报单位认真参与,提供了大量基础材料,为报告的完成做出贡献。为保证报告的整体性和学术性,文化部外联局特别邀请中国艺术研究院专家组成报告撰写工作专家组,负责报告的文字统筹,并在有关单位提供基础材料的基础上,请非遗领域资深专家审核修改。撰写工作小组和专家组共同研究探讨,反复沟通,几易其稿,最终完成了具有较高质量和水准的履约报告。

为此,文化部外联局于2011年5月11日组织召开了加强非遗公约框架下国际合作专题研讨会。与会代表普遍表示了参与《公约》框架下国际合作的积极意愿,并从学术角度指出由专家和社会组织深度参与的非遗领域国际合作对于实现我国文化“走出去”战略具有重要现实意义。与会代表还就如何加强我国在非遗领域国际合作有关工作提出意见和建议。

我国履约工作之五:亚太中心

建立中国亚太中心并开展工作一直受到国家领导人的高度重视,亚太中心的建立不仅是我国与联合国教科文组织开展非遗合作的创新之举,同时对于加强我国与联合国教科文组织在非遗领域的合作、确立我国在本地区乃至世界非遗领域的主导地位、提高我国在文化领域的国际话语权和影响力、推动国内非遗保护事业发展具有重大意义。


作为《公约》缔约国在国家层面履约工作的重要内容,履约报告是其应尽的责任和义务,是对缔约国履约情况的总结及其履约能力的反映,也是对缔约国非物质文化遗产保护成果的展示和说明。联合国教科文组织对此项工作给予高度重视,保护非物质文化遗产政府间委员会将对缔约国履约报告进行评估,各国提交的履约报告也将通过联合国教科文组织网站向所有缔约国公开。

履约报告是反映缔约国履约情况的一种手段和方式,是我国向教科文组织提交的一份践行承诺的答卷。这份答卷将提交给委员会审查检验。通过撰写履约报告,文化部以此为契机,及时对国内非遗保护工作进行梳理,对列入代表作名录项目的保护予以指导;另一方面,对于履约报告反映出的一些问题也将深入开展调研、考察、研究,提出解决的办法,推动今后更好地开展非遗保护相关工作。

2009年10月,联合国教科文组织第35届大会批准了中、日、韩在本国建立亚太地区非物质文化遗产中心的建议。2010年5月18日,文化部副部长赵少华与联合国教科文组织总干事博科娃在北京共同签署了《中华人民共和国政府与联合国教科文组织关于在中华人民共和国北京建立由联合国教科文组织支持的亚太地区非物质文化遗产国际培训中心协议》,联合国教科文组织亚太地区非物质文化遗产国际培训中心正式在京挂牌成立。亚太中心是我国建立的首个非遗领域国际机构,依托中国艺术研究院,由管理委员会、执行委员会、咨询委员会、秘书处等机构组成,具有独立法人地位。亚太中心作为联合国教科文组织的二类中心,是经联合国教科文组织大会批准,在财务、人事方面独立于教科文组织,在业务上与教科文组织开展合作。中心将致力于宣传和推广《保护非物质文化遗产公约》,积极组织地区性、国际性非物质文化遗产保护培训活动,提高教科文组织亚太地区会员国在非物质文化遗产保护方面的能力,并在《公约》框架下推动亚太地区多边合作,维护亚太地区文化多样性和创造性,开展本地区乃至全世界非物质文化遗产保护工作。

然而,两国在对同源共享的非遗问题的认识和思考上,仍然存在对《公约》理解不同的问题。2009年我国单独申报的“蒙古族呼麦艺术”成功列入代表作名录后,蒙国内媒体和部分民众因不了解联合国教科文组织非物质文化遗产申报相关情况,认为中国抢占其非物质文化遗产,产生误解和不满。我方及时地通过相关途径向蒙方介绍《公约》和申报代表作名录的相关规定,阐明中国申报“蒙古族呼麦艺术”符合《公约》精神和代表作名录评审标准,表示中方愿与蒙方建立非物质文化遗产联合申报和保护工作机制。

中华民族有着悠久的历史和灿烂的文化,在未曾间断的五千年文明进程中,所创造的数量众多、类型丰富的非物质文化遗产,不仅是中华民族的精神依托和身份象征,而且是整个人类文化财富的重要组成部分。非物质文化遗产传承了民族文化和民族精神的精华,是文化软实力的重要资源。保护好非物质文化遗产,是张扬民族文化魅力、存续民族文化身份、维护国家文化安全、丰富人民文化生活的历史使命,是一个民族生生不息、自强不息的唯一选择,是维护人类文化的多样性、构建丰富多彩的和谐世界的重要途径。

我国履约工作之三:联合申报

本次会议作为文化部外联局首次组织的加强社会组织和专家参与非遗领域国际合作专题研讨会,是一次政府与学界、专业机构就非遗领域国际合作沟通对话、深入合作的尝试,为今后各方深入开展非遗国际合作工作奠定良好基础。政府将从加强引导、积极鼓励、科学管理方面下功夫,推动社会组织和专家深度参与非遗领域国际合作。针对社会组织向联合国教科文组织申请认证的工作,将把握文化部归口管理的工作原则,要求有意参与上述工作的社会组织向文化部提出申请,经文化部审核批准后,再向联合国教科文组织予以推荐。

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